本网讯 1991年12月20日，湖北唯一一家农电体制改革企业——当阳电力联营公司在农电体制改革中诞生。17年来，在当阳这片三国热土上，国家电网和地方电网“化干戈为玉帛”，联手经营，成功化解了大小电网之争的矛盾，实现了当阳电网的和谐发展。联营体似襁褓中的婴儿，在行业上级、地方政府和社会各界的关爱和期盼中，逐渐走向成熟，走向辉煌。17年来，先后被当阳市政府、宜昌市政府、湖北省政府授予双文明先进单位；被宜昌供电公司、湖北省电力公司评为双文明先进单位，多次被省电力局党组授予“先进基层党组织”。其成功经验先后在中央电视台[[新闻联播]]等多家媒体上予以报道推广，被《人民日报》誉为“在全国开创先河”，原电力部专门发文推广其经验，“当阳模式”由此发端，声名雀起。
一、“当阳模式”忆峥嵘
上世纪九十年代以前，当阳市供电区域呈现“两分天下”的格局。隶属于地方政府的当阳市电力局依托小水电（约2000千瓦装机容量）和大电网趸售电量，面向城乡居民供电，售电量不足一亿而职工人数达到500多人；而隶属电力系统管理的宜昌供电局远当分局（负责远安、当阳两县市供电）则是国家为保障军工企业、重点厂矿的供电而后期进入的，同时趸售电量给当阳市电力局，售电量较大而职工人数只有不足20人。
在大小电网共存的年代，两个经营主体在供区发展和电网建设等方面频起“摩擦”，互争供区，重复建设情况严重，不仅浪费了大量资金，行业管理也十分混乱。当阳市电力局经营举步维艰，难于生存。当阳电网缺乏规划，发展缓慢。
在共同的责任感和使命感召唤下，湖北省宜昌供电局[现为宜昌供电公司]与当阳市人民政府互相协商，本着“自愿、平等、互利”的原则，达成了联合经营电力的协议，终于让“两家”电网走到了一起。
（1）联营前，当阳市因历史原因形成的宜昌供电局远当分局、当阳市电力局、宜昌市东风渠水利发电3块供电（现在其用户已转入当阳电力联营公司）区域，三家均为独立法人，独立核算，自负盈亏，独立承担民事责任。由于体制不顺，管理不统一，加之自发电部分不足全市用电量的5%。因此，使有限的电力不能合理使用，重要用户难以保证供电，严重制约了当阳市的经济发展；在多家管电，交叉供电的状况下，互争供区的矛盾也难以避免，市委、市政府领导常常为此伤脑筋。
（2）联营前由于各自为阵，管理松懈，人员严重超编，仅当阳市电力局联营初就有500多人；联营前，农电体制由于统得过死，“收支两条线”，企业缺乏实力。发展速度一直落后于邻近县（市）。1991年末联营时，双方固定资产仅为2300多万元；联营前，互争供区，交叉供电，重复建设，一是浪费人力、物力、财力；二是使有限的电力得不到有效的使用，全市年售电在1。6亿千瓦时左右。
二、“当阳模式”回首望
（1）电网建设的发展合力得到充分发挥。国家电网和地方电网的联营，分力变合力，让当阳电网的发展同时得到了大网和地方政府两个方面的支持。在地方政府的大力支持下，仅在联营初的前8年时间里，当阳电网总投资就超过了联营前双方30年的投资总和。2005年在省电力公司的关怀下，当阳市首座220KV变电站建成投运。同时，总投资1.2亿元的农网改造工程和投资4460万元的城网改造工程相继竣工。一个以220千伏长坂坡变电所为依托，以110千伏为骨架，以35千伏为脉络，10千伏及以下线路覆盖城乡的有力电网在当阳展现。
目前，镜内新建220千伏变电站一座，主变总容量300兆伏安；110千伏变电站由联营初的2座增加到5座，主变总容量180.5兆伏安；35千伏变电站由联营初的5座增加到9座，主变总容量比56。3兆伏安；新增35千伏及以上输电线路320多公里，初步形成了以110千伏环网为骨架，35千伏网络辐射全市的供电网。农村配电台区由联营初430多台增加到目前的1140多台。
（2）围绕电建抓党建,抓好党建促电建。经济建设是全党工作的中心，党建工作也离不开这个中心。为此，公司党委始终把党的建设融于电力建设。具体操作上做到四个同步：一是党建和生产经营目标同步制定。二是党建和生产经营目标任务同步实施。三是两个目标任务同步考核。四是党建和生产经营目标同时对标。通过在本行业内开展比标、树标活动，用指标评价企业，用业绩考核企业。
（3）取得较好的经济效益。售电量由联营初的1。6亿千瓦时上升到2007年的8。4889千瓦时，增加5倍，实现利税由1992年的309.9万元增加到2006年的1400多万元，增长近4倍。职工生活有较大改善。职工工资有较好幅度的增长，工资总额由1992年的34.9万元增加到2007年的2000万元。
（4）新体制的建立，为当阳经济发展跻身“全省经济社会综合实力十强县（市）”和“全省经济效益十强县（市）”之列带来了前所未有的好机遇，做到了“一理顺，二提高，三有利，四满意”。即理顺了管电体制；提高了供电部门和地方政府办电两个积极性；有利于加快电力建设、促进经济发展、改善人民生活；做到了地方政府、电力主管部门、新老电力客户和联营双方都感到满意。17年来，先后被当阳市政府、宜昌市政府、湖北省政府授予双文明先进单位；被宜昌供电公司、湖北省电力公司评为双文明先进单位，多次被省电力局党组授予“先进基层党组织”。其成功经验先后在中央电视台[[新闻联播]]等多家媒体上予以报道推广，被《人民日报》誉为“在全国开创先河”，原电力部专门发文推广其经验，“当阳模式”由此发端，声名雀起。
三、“当阳模式”启示录
17年来，当阳电力联营公司聚精会神搞建设，一心一意谋发展，充分发挥联营优势，扬长避短，内抓管理，外树形象，企业发展充满生机和活力，形成了颇具有特色的“当阳模式”。
启示一：大网先进的管理经验、管理模式、管理手段成功向趸售联营企业快速有效移植。17年来，依托体制的优势，当阳电力联营公司在经营独立核算和生产管理服从行业上级的过程中，不断汲取大网先进的管理理念，联营体的各项管理迅速走上了向行业标准看齐的捷径。在上级宜昌电网的指导和帮助下，光纤网络已覆盖公司所有基层站所，OA办公系统、安全性评价系统、调度自动化系统、输变电生产管理系统、营销管理系统、雷电定位系统、AVC无功自动优化系统等成功投入运行，管理手段实现了从手工向自动化、系统化的转变。电网设备健康水平和自动化程度也有了显著提高，公司所属5座110KV变电站已全部实现综合自动化改造并实现遥视；9座35KV变电站已改造，其中5座实现遥视；运行人员对新设备、新技术的适应能力也得到了同步提高。公司电网主要经济技术指标全部达到上级考核要求，管理过程可控、在控，企业保持了良好的发展态势。联营，搞活了企业，加速了转换机制的进程。当阳电力联营公司采取紧密型联营形式，机构合二为一，双重领导，行业管理为主；人员统筹安排；按同工同酬的原则调整新增工资，实行独力核算，自负盈亏，这样便为搞活企业奠定了基础。由于管理方式的变化，企业在经营上敢于负债经营，在风险和压力之下，内部挖潜，当阳电力联营公司由于具有独立的法人地位，走出了收支两条线的管理模式，真正实行了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的运行机制。
启示二：“当阳模式”保证了国家与地方的利益，增强了企业实力。联营前，由于统得过死，“收支两条线”，企业缺乏实力。发展速度一直落后于邻近县（市）。1991年未联营时，固定资产仅为2300万元。联营后，由于管理方式的变化，企业在经营上敢于负债经营，在风险和压力之下，内部挖潜，通过建立资产经营责任制明确资产纽带关系，明确保值、增值责任，公司每季度对下属单位进行一次资产审计，实现了资产保值增值的目标。据统计，公司固定资产已由联营初的2300万元上升至现在的近3亿元。
启示三：增强了农电企业资本经营的市场观念，加速了电网发展。当阳电力联营公司作为所有者的委托者，必然要承担起相应的保值、增值责任。当公司正式运行后，首先面临的是人员众多，资金短缺。经过分析联营体的利与弊后，决心发挥自身优势，在转换企业经营机制上狠下功夫，紧紧围绕市场做文章。他们全面清理固定资产，做到对家底心中有数，突出资金周转率、利润率的考核，视企业的生产、经营为资本流通，多途径、多渠道吸纳社会资金，为电网发展造血。在加大电网建设的同时，他们还加速主副分流，减人增效，冲破传统的思想束缚，负债经营，自增压力。公司对输变电、发电、用电等岗位定责定员，实行百分制考核，实行一人多岗，一人多责；将全公司50%以上人员分流出来成立了当阳市辉煌电业有限责任公司，从事多种经营，自谋出路，自负盈亏。同时，公司相继出台了一些措施：对生产人员实行计件工资，对销售人员实行五费合一（工资、奖金、业务会、旅差费、各项补贴）包干，对发电人员实行上网电量包干，对基建工程实行工资含量包干等，分配拉开了档次，调动了广大职工积极性。
启示四：企业自主经营的经营管理优势得以彰现。相对于直管企业，联营体采取的是利润管理的方式，经营指标成果与经营效益直接挂钩。围绕边际利润，企业高水平完成“量、价、费、损”等各类经营指标成为自觉行为，无直管公司“鞭打快牛”之忧。经过17年的市场洗礼，联营体的经营市场化程度很高，各类指标的完成在同类企业中均在前列。单纯从企业经营的角度讲，当阳电力联营公司在一定程度上比许多直管县供电公司要好。
启示五：为直管县（市）公司农电体制改革积累了经验。当阳电力联营公司公司虽然是相对经济独立，有相对自主权，但也同其他直供直管县（市）公司一样，必须严格服从宜昌电网的统一调度，服从宜昌电网统一规划。在执行电量与电价方面，由当阳电力联营公司向宜昌供电公司交付购电费，随电费增收的电力建设集资和综合加价款，按规定收取，并如实上交。这就是说，当阳电力联营公司作为紧密型联营体、宜昌供电公司所属成员企业，和其他直供直管县（市）公司环境、机遇都在同等的地位，只不过是通过内因起作用，抓住好的外部环境而发扬光大。当阳市的农电体制改革，不改变企业性质、企业隶属关系、劳动人事权限、电力调度方式和国有资产的归属。联营公司由于是紧密型联营体，实质上是宜昌供电公司的一个“外趸内管”企业。因此，当阳电力联营公司在实践中取得成功，既为多家办电、统一管网农电体制改革开辟了道路、也为直管县（市）公司农电体制改革积累了经验。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，当阳电力联营公司沐浴着改革开放的春风，抓住机遇，锐意进取，在短短的17年间迈出了“三大步”：第一步，多家办电，统一管网；第二步，一业为主，多种经营；第三步，县为实体，发展壮大。在新的历史时期，当阳电网只要依托大网，服从大网，融入当阳，服务当阳，把握机遇，发扬优势，就一定能再次实现跨越式发展。
